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國(guó)家發(fā)改委印發(fā)通知：全面加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作
2021-01-19
國(guó)家發(fā)改委1月18日消息，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效要求，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作質(zhì)量和水平，國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)通知，部署各地全面加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，進(jìn)一步完善調(diào)查制度，規(guī)范調(diào)查程序行為，提升調(diào)查工作手段能力。
據(jù)介紹，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查是新中國(guó)成立后開(kāi)展最早的、持續(xù)性最好的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作之一，是了解我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最主要、最權(quán)威的渠道，為研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策提供了重要支撐，對(duì)引導(dǎo)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。
通知提到，“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，農(nóng)本調(diào)查工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面提高農(nóng)本調(diào)查工作水平，為服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)。
通知要求，各地要高度重視新形勢(shì)下農(nóng)本調(diào)查工作，把更好服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展作為今后一段時(shí)期農(nóng)本調(diào)查工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并從進(jìn)一步完善調(diào)查制度，規(guī)范調(diào)查程序行為，提升調(diào)查工作手段能力，強(qiáng)化調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)保障要求等方面進(jìn)行了全面部署。
2018年修訂的《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查管理辦法》顯示，全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品為與人民生活密切相關(guān)的重要農(nóng)產(chǎn)品，具體品種由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門規(guī)定；地方開(kāi)展調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品為具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品，具體品種根據(jù)生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響程度等因素，由地方人民政府價(jià)格主管部門分級(jí)規(guī)定。
農(nóng)本調(diào)查主要采用典型調(diào)查和抽樣調(diào)查方法，依據(jù)農(nóng)本調(diào)查對(duì)象登記的投入產(chǎn)出情況，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展常年性連續(xù)調(diào)查，并以一次性專項(xiàng)調(diào)查為補(bǔ)充，由負(fù)責(zé)直接管理農(nóng)本調(diào)查對(duì)象的價(jià)格主管部門對(duì)原始成本資料進(jìn)行收集、整理、審核、匯總后，按規(guī)定報(bào)送上級(jí)人民政府價(jià)格主管部門。
近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)深入推進(jìn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)、新型生產(chǎn)模式快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查面臨著新挑戰(zhàn)。為此，國(guó)家發(fā)改委近期也在通過(guò)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等方式，完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站去年12月總結(jié)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的一些有益經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度體系，建議從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)交易、消費(fèi)貿(mào)易等環(huán)節(jié)以及機(jī)會(huì)成本（土地和勞動(dòng)）、現(xiàn)金收支視角，研究能夠反映農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈成本的指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，這樣可以不斷提高調(diào)查數(shù)據(jù)的適用性。
二是改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作方式。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等先進(jìn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的深度融合，提升數(shù)據(jù)采集效率和加工處理精準(zhǔn)性。創(chuàng)新調(diào)查工作機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策解讀、現(xiàn)金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等方式強(qiáng)化激勵(lì)作用，提升農(nóng)調(diào)戶配合做好成本調(diào)查的積極性。
三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本數(shù)據(jù)管理與開(kāi)發(fā)利用。研究現(xiàn)有農(nóng)本數(shù)據(jù)的內(nèi)部整合和外部交換方式，逐步推進(jìn)發(fā)展改革系統(tǒng)內(nèi)部、涉農(nóng)部門之間、中央與地方之間農(nóng)本數(shù)據(jù)共建共享。建立完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品發(fā)布制度，在確保安全前提下，圍繞數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用、開(kāi)放、共享等規(guī)范管理要求，建立健全數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)產(chǎn)品向特定對(duì)象及社會(huì)發(fā)布的制度體系。
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