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我國(guó)糧食年進(jìn)口過(guò)億噸將是長(zhǎng)期課題
2021-08-20
根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，1-7月我國(guó)糧食進(jìn)口量9917.5萬(wàn)噸，去年同期進(jìn)口7230.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37.2%。其中大豆進(jìn)口量占到糧食進(jìn)口總量的58%，玉米進(jìn)口量占到進(jìn)口總量的18.3%，口糧（小麥和稻米）進(jìn)口量占到進(jìn)口總量的9.2%?？傮w上看，我國(guó)糧食供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，確保糧食適度進(jìn)口穩(wěn)定與安全將是長(zhǎng)期重要的課題。
數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)總署
7月我國(guó)除大米以外的糧食品種進(jìn)口量均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是玉米進(jìn)口量同比增長(zhǎng)213.7%。分品種具體來(lái)看：
7月進(jìn)口小麥88萬(wàn)噸，同比減少5.2%；1-7月累計(jì)進(jìn)口625萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)45.9%。
7月進(jìn)口玉米286萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)213.7%；1-7月累計(jì)進(jìn)口量為1816萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)297.5%。
7月進(jìn)口稻米29萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)99.6%；1-7月累計(jì)進(jìn)口284萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)105.5%。7月出口稻米21萬(wàn)噸，同比減少1.7%；1-7月累計(jì)出口151萬(wàn)噸，同比減少3.2%。
7月進(jìn)口大麥77萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)87.1%；1-7月累計(jì)進(jìn)口642萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)124.8%。
7月進(jìn)口高粱111萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)114.2%；1-7月累計(jì)進(jìn)口590萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)157%。
7月進(jìn)口大豆867.4萬(wàn)噸，低于6月進(jìn)口量1072萬(wàn)噸。1-7月我國(guó)進(jìn)口大豆5762.7萬(wàn)噸，同比增加4.5%。
7月食用植物油進(jìn)口量為82.6萬(wàn)噸，1-7月食用植物油進(jìn)口量為661.9萬(wàn)噸。
確保糧食適度進(jìn)口穩(wěn)定與安全
近年來(lái)，作為口糧品種的稻谷小麥產(chǎn)需有余，進(jìn)口量?jī)H占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的2%左右，進(jìn)口主要用于品種和結(jié)構(gòu)調(diào)劑，但玉米和大豆供需缺口逐漸擴(kuò)大。
2017年以來(lái)，我國(guó)玉米的平均自給率為95%，2020年缺口為0.22億噸，進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的比重為5.78%；我國(guó)大豆的自給率僅為15%左右，產(chǎn)需缺口由2018年的8603.3萬(wàn)噸，進(jìn)一步擴(kuò)大到2020年的9990萬(wàn)噸，隨著飼料、工業(yè)用糧等加工需求的增加，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度不斷提高。
2020年，我國(guó)糧食進(jìn)口超過(guò)1.4億噸，其中大豆進(jìn)口超過(guò)了1億噸，玉米和大豆進(jìn)口占比達(dá)78.27%，進(jìn)口量同比分別增長(zhǎng)135.7%和13.3%，成為我國(guó)糧食安全的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
正常貿(mào)易條件下，我國(guó)30%—40%的大豆進(jìn)口、15%的玉米進(jìn)口均來(lái)自美國(guó)，60%左右的大豆進(jìn)口來(lái)自巴西，進(jìn)口來(lái)源國(guó)的高度集中更加劇了“受制于人”的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，我國(guó)糧食進(jìn)口高度依賴海洋運(yùn)輸，受制于馬六甲海峽以及巴拿馬運(yùn)河、蘇伊士運(yùn)河等咽喉要道，糧食進(jìn)口面臨較高“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。
此外，隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)玉米和大豆的對(duì)外依存度還將進(jìn)一步上升，對(duì)糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性提出更高要求。
與此同時(shí)，全球糧食貿(mào)易總量有限，糧食供給潛力存在差異。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，近四年來(lái)全球玉米庫(kù)存持續(xù)降低。由2017/18年度的3.4億噸下降到2020—2021年度的2.85億噸；庫(kù)存消費(fèi)比由31.22%下降到25.12%。近兩年來(lái)全球大豆庫(kù)存大幅降低。由2018/19年度的1.15億噸下降到2020/21年度的0.96億噸；庫(kù)存消費(fèi)比由33.02%下降到22.55%。
數(shù)據(jù)來(lái)源：USDA
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在《糧食展望》中指出，當(dāng)前國(guó)際糧食價(jià)格仍處高位，今后一年內(nèi)全球糧食貿(mào)易仍活躍。從短期看，糧食價(jià)格高企使得我國(guó)糧食進(jìn)口的成本大幅攀升；而從長(zhǎng)期看，受新冠肺炎疫情全球蔓延、國(guó)際資本投機(jī)炒作和全球流動(dòng)性泛濫等因素影響，世界玉米和大豆價(jià)格可能會(huì)延續(xù)上漲趨勢(shì)，并進(jìn)一步加劇通脹預(yù)期。這些方面將對(duì)國(guó)際糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全、對(duì)我國(guó)糧食供應(yīng)的自主可控產(chǎn)生較大影響。
因此，在新發(fā)展格局下，構(gòu)建“更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)”的糧食安全保障體系，需要充分發(fā)揮我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，完善安全可控的國(guó)內(nèi)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系。同時(shí)積極推動(dòng)糧食領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，充分發(fā)揮糧食適度進(jìn)口的保障作用，增強(qiáng)對(duì)全球糧食資源的優(yōu)化配置，尤其要保障國(guó)際糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定與安全。
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